Республика Хакасия – единственный в России регион, где в частном жилом секторе площадок для сбора ТКО нет, создавать и обслуживать их не хотят. А регоператора вынуждают работать как эко такси, вывозящего мусор по заявке.
Несмотря на уже 4,5 года продолжающуюся мусорную реформу, в Республике Хакасия нет полноценной инфраструктуры для обращения с ТКО. В кварталах многоквартирных домов из-за заниженного количества жителей и норм накопления не хватает контейнеров, в секторе ИЖС – контейнерных площадок. В ИЖС Абакана, Черногорска, Белого Яра, Усть-Абакана они почти полностью отсутствуют. Это прямое нарушение закона, который обязывает органы местного самоуправления создавать и обслуживать места накопления ТКО.
Даже разработанный «План мероприятий по нормализации деятельности регионального оператора» от регулятора в сфере обращения ТКО местным властям не указ. Так, по результатам проведенной ППК РЭО в мае проверки реализации мусорной реформы в Республике Хакасия был принят протокол, предписывающий органам местного самоуправления разработать и реализовать план строительства контейнерных площадок и установить контейнеры. Однако выполнять его начали только после судебных решений. Так, в Саяногорске после иска прокурора к администрации об организации мест накопления, они частично были созданы. В Аскизском районе суд по иску прокуратуры обязал органы местного самоуправления образовать места накопления ТКО.
В Абакане прокуратура также вынесла представление по жалобе регоператора о необходимости образовать места накопления. Но администрация нашла оригинальный выход: поставила перед каждым домом по контейнеру и включила их в реестр мест накопления ТКО. Так, у каждого частного дома, которых около 15 000, появилась своя контейнерная площадка. По их количеству Абакан, где проживает 185 тысяч человек, соответствует городу с населением 2,5 млн жителей. Даже в миллионнике Красноярске контейнерных площадок почти в 4 раза меньше.
СанПиН предписывает вывозить отходы раз в три дня, если температура воздуха ниже +5 °C. А если выше, то ежедневно, что при таком количестве мест сбора мусора невозможно. Вернее, возможно. Но тогда за вывоз придется платить по нормативам накопления ТКО, количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления. Если при действующей норме на человека в 0,154 куб. м фактическое количество установленных контейнеров превышает нормативное в 5 раз, то и платить надо в 5 раз больше. Тарифом это не предусмотрено. Поэтому мусор приходится вывозить по заявкам жителей. Такой практики нет нигде, поскольку законом этот вид оказания услуги не предусмотрен.
Как поступают в регионах, где чиновники не отличаются таким оригинальным мышлением, как в Хакасии? По закону: в районах ИЖС, в начале и конце каждой улицы строятся места накопления и устанавливается один или несколько бункеров. К этим местам прикрепляют всю улицу. Поэтому проблем с вывозом ТКО нет. Всё иначе в Хакасии, где бездействие местного самоуправления регоператор вынужден оспаривать в суде.
В истории отношений Администрации Саяногорска и «Аэросити-2000» был случай, когда регоператор, во избежание мусорного коллапса установил контейнеры за свой счёт. Администрация отреагировала требованием убрать контейнеры. Причина в том, что, помимо образования площадок накопления, муниципальные органы обязаны поддерживать там чистоту и порядок. Чтобы не выполнять эту обязанность, контейнеры решили убрать. Вместо них ввели «мешковой сбор». Это когда люди выносят мусор прямо в приехавший за ним мусоровоз. Не успевавшие к приезду машины вынужденно складировали мешки с мусором во дворах своих домов.
Видимо, сложившаяся ситуация устраивает руководителей муниципальных образований и Минприроды Хакасии. Гораздо проще перекладывать ответственность на регоператора за нарушение закона и неисполнение требований федеральных регуляторов, которые обязуют местные власти строить места накопления ТКО и поддерживать в них чистоту и порядок.